这就是典型的倍之。
地方官员将原本定下的租金加高，把收粮加高，公田私用，谋取利益。
宁可田地荒废，也不低价外租，这种行径比强占兼并还要可恶！
很简单，同样是地方官吏作恶，关宁简单询问几句，便一一招供。
他这个皇帝亲自来问话，谁敢糊弄？
处理办法也很简单。
剥皮揎草！
关宁向来主张以制度约束，健全律法来改善恶习，可这些事态实在可恶至极，唯有用重典才能震慑！
处理完一处，他又立即去了下一处。五⑧16○.com
就连随行官员都跟跑着疲累，关宁依旧如一。
这并不是小事，事关百姓就是最大的事情。
各种各样层出不穷。
劳役折粮，几近废除的徭役，却被私自加重，并可给钱免役，这钱也进了个人口袋。
还有用秤的问题。
原来都备着两杆秤，利用度量衡量不统一，从差额中剥削老百姓。
还有加赋的问题。
关宁在新朝初建时就宣布永不加赋，结果现在元武七年了，还在加赋。
他还发现，有很多地方依旧沿用前朝制度，新朝各项政令并未真正落实……
还有民间放贷的问题。
一些有钱大户，专挑收成不好，穷苦人家给其借贷。
利率极高，借十出七。
而且还诱导借贷，老百姓还不起就上门催收，不得已卖女抵债，他们的目的也就达成了。
这些懵懂姑娘们都被卖到青楼妓院等地，毁了人生，家也散了。
每到一地，虽略有不同，但也是大同小异，都是此类问题。
关宁也真正见识到了基层的糜烂！
五天内，被剥皮揎草者达二十三人，皆被挂到府城门口，见之恐怖，但更多的人是觉得痛快。
比尸体更恐怖的是人心！
他们做的恶事在短时间内传开，引起热议。
由于是关宁亲自惩处，影响力更是巨大，而这种严惩之法，也给了更多人威慑。
关宁得到禀报。
有些人已主动认罪，愿交还侵占土地，请求从轻发落的机会。
触刑者惶惶不安。
剥皮揎草。
这种刑罚实在太吓人了，也成了最有力的威慑。
看来说好话没人听，还是杀人管用。
关宁心有感悟。
他又用了两天时间回访，杀人不是目的，目的是解决问题。
他去过的地方已经全部解决，这说明官府严苛之下，办差还是有效率的。
可关宁不可能去全部地方，这几天已耽误了行程。
“密仓府要开始一场整风行动！”
关宁把周通和杨俊才找了过来。
“就是整治所有不良风气，所有不良恶性，朕已为你们开了头，接下来知道该怎么做了吧？”
“遵圣意。”
二人应着。
短短几天让他们对这位陛下有了新的认识，雷厉风行，杀伐果断。
周通心想自己要安然告老是不可能了。
“在其位，谋其政。”
关宁看向周通。
“朕知你心思，只想安稳熬到告老不愿得罪太多人，如此态度怎能做官，你若不愿，朕现在即可允你告老。”
周通微微一怔。
“臣自当竭尽全力。”
“好！”
关宁开口道：“那么就给朕好好整治，等朕返回时，自要查验！”
他是想要造出一个标杆，以带动全国。
“遵圣命。”
二人应下。
第二天，关宁便继续启程。
行至途中。
赵南星开口道：“原本各地都希望陛下前去，能亲近圣意，等密仓府一事传开，怕是巴不得您不去。”
“希望此番震慑能有点用处。”
关宁问道：“你觉得这问题根源在哪里？”
“在下层。”
赵南星开口道：“吏治改革进行到现在，却偏偏忽略下层整治。”
“下层的糜烂，里长甲首制度已完全破坏，而正是他们管理着老百姓一应事宜，根源就在这。”
“没错。”
关宁也心有所感。
恢复基层组织建设是重中之重，也刻不容缓！
正如赵南星所言，吏治改革只到县一层级，可对老百姓而言，却完全接触不到。
古代皇权不下乡。
这也导致朝廷对最后一步的监管不到位。
在密仓府都发现，很多小地方依旧沿用前朝制度。
这不一定是官府不作为，而是管理制度的缺失。
关宁打定主意，等这次外巡回京，就要整治基层，形成统一管理，实现真正的上行下效……
时间已来到十二月初。
要想赶到新年到边路途就不能耽搁。
关宁也未像在密仓府那般，除了必要停驻休整，基本都在赶路。
关宁想着等明年推行农庄法时，顺带一一整治……
路途平顺，赶往边境。
上京城，文渊阁。
这个坐落在垂拱殿旁一个不起眼的小阁，正是大宁中枢，它还有一个称呼，名为内阁！
新朝建立以来，关宁结合历史经验，建立了更完善的政务流程。
新设通政司，全国大大小小奏章，甚至老百姓给皇帝的建议，都由通政司汇总。
通政司设通政使，又有内阁大臣轮职。
这些奏章分门别类的交到内阁，内阁负责处理，每一项必须所有内阁大臣商议通过，且批字盖章才算完成。
再转到六部校对下发。
若有争议，或遇不决，则草拟处理意见呈报皇帝过目。
这样做无疑是提高效率，也减轻了皇帝负担。
关宁可不想学雍正皇帝，事必躬亲，劳累过度。
权力分散出去没什么不好，当然他也是有把握掌控。
这样一来，内阁官员的负担就重了。
他们办公是在一起，这是为了方便商议。
像往常一样，他们都在处理着各项政务，每人面前都堆了一摞。
长时久坐，难免疲累。
费田起身伸了个懒腰。
“陛下离京已有近二十天，也不知现在行到何处？”
他是没话找话，只为消遣。
“按时间推算，应到了丰凌府吧？”
薛庆未抬头随意应着。
“我看不一定。”
费田做出沉思状。
“你们没发现陛下外巡有个特殊之处吗？”
这一询问，让几人都好奇的抬起头。
“是什么？”
“陛下所过之处，必有人头滚滚！”
费田开口道：“你们敢不敢跟我打个赌？”
他这才是露出本意。
大宁赌王又开盘了。
……