两千二百八十四章依法行政天马市市委会议室里，在听完了工作汇报之后，贾正阳就群众利益的问题进行了精彩的讲话，他在报告中主要讲明了政府官员要分清什么是最广大人民群众利益，什么是极少数群众利益的问题。
钱丰新在任的时候，根本就不把群众利益放在心上，对于有正确诉求的上访群众，采取抓捕、扣押等非法手段，致使民怨越积越多，严重地影响到了社会稳定。
贾正阳来到江南之后，先是在全省范围内开展了干部选拔任命制度的改革，加强了群众对干部的民主评议，使干群关系得到了初步的缓和。后来又几次下文要求各级党委和政府关注民生，要把群众利益放在首位，特别是安康市原政法委书记郑友尊，指使警察抓捕残害朱芳一案，受到了省委的严肃处理以后，更使下面一些干部片面理解了省委关于把群众利益放在首位的指示精神，在工作中畏手畏脚，对一些提出无理要求的群众不敢管不敢问，一味的迁就，这才造成了这个小山村村民的胃口越来越大，以至于发展到竟敢藐视国家法律的严重地步。
究其原因，除了一些干部不能正确理解省委指示精神之外，还有一个原因就是不能正确理解依法行政这个问题。如果不能认真地解决这个问题，对江南省今后的工作同样将会很不利的，甚至还会影响到全省的经济建设。
贾正阳在讲话中说道：“现在一些地方和部门把‘无上访、少上访’作为信访工作的主要目标和‘稳定、和谐’的主要体现，对群众上访畏之如虎。个别群众为了实现自己的不合理要求，就抓住政府这种‘怕上访’的心理，动辄以‘集体上访、越级上访’进行要挟，以求得个人利益最大化。对于这方面的问题，主要产生的根源还在于我们一些干部不能严格地依法行政。”
干部们认真地记录着贾正阳的讲话，今天上午发生在小山村的那件事情，已经让他们领悟到了，在执行省委的指示精神上出现了偏差，但对于如何正确对待这方面的问题，他们的心里同样还没有底。既然贾书记讲到这个问题了，就要好好地学习一下，只有领会好领导的指示精神，才能在今后的工作不至于出现问题。
贾正阳又说道：“拆迁法第十五条规定，拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。既然有法可依，那我们还怕什么呢？”
贾正阳看了看这些正在认真记录的干部们，继续说道：“人民群众的利益分为两种，一种是最广大人民群众的根本利益，另外一种就是极少数的群众利益，在这两种利益发生冲突的情况下，我们就要维护最广大人民群众的最根本利益。天马市这个多晶硅生产基地建成之后，将产生巨大的社会和经济效益，全省人民群众将都会享受到由此而带来的实惠，这就是代表了最广大人民群众的利益。至于那个小山村，那是极少部分群众为了满足个人私欲，而提出来的无理要求，在这两种情况下，我们应该保护哪一种群众的利益啊？是保护全省人民的利益还是保护那个小山村几十口人的利益呢？我想大家都能够分清楚吧？”
贾正阳喝了一口茶继续说道：“对于天马市委、市政府在多晶硅原料矿区拆迁中所做的工作，我还是非常满意的。第一，你们派出了大批的干部对小山村的村民进行了法制宣传。第二，及时与他们签订了合法的拆迁合同，并以高于国家的补偿标准对小山村的居民实施了补偿。第三，严格按照中央关于先安置后拆迁的政策行事，给那些拆迁群众建好了安置房。这就是说，你们确实是把群众的利益放在了首位，从这三个方面来看，天马市委、市政府所做的工作应该得到表扬！”
会场里响起了一阵热烈的掌声，所有的干部都意识到，他们在拆迁过程中所做的努力没有白费，能够得到省委书记的表扬这可是非常难得的。
原来一些心中还有糊涂想法的干部此时也明白了，贾书记提出的把群众利益放在首位的指示，就是为了保护最广大人民群众的利益，对一些无理取闹的群众，就要严格地依法办事，更要用法律来维护政府的威信。
贾正阳最后说道：“我们是一个法治国家，虽然现在还有一些人在争论法大还是权大这个无聊的问题，但总体来说，法律才是最公正的，也是最能代表最大人民群众利益的，只要我们能够严格依法行政，就要大胆地去开展工作，省委也会支持你们的。”
贾正阳的这篇讲话作为一个简报的形式，迅速地传达到全省各个市县，江南省依法行政做得越来越好。干部们在做任何一件事情的时候，都要考虑一下，所做的这件事情是不是符合国家的法律法规，只要是符合了就要大胆去做。
省委宣传部也利用这件事情，组织全省的新闻媒体进行了广泛的宣传，一些和那个小山村的人有着同样想法的群众，看到这种情况，也偃旗息鼓了。他们知道省委所说的把群众的利益放在首位，不是为了保护他们这种提出无理要求的人，再要是胡闹下去，政府对他们也是绝对不会客气的。政府都能够依法行政了，作为老百姓又怎么敢不守法哪。
肖昆麟在纪检方面确实很有能力，来到江南没有几天，就基本摸清楚了江南省纪检工作的情况。他看到江南省纪检干部委派巡视制度，虽然也初步的开展了，但是进行得也不是那么很完善，许多地方还有待于逐步完善。
一天快要下班的时候，肖昆麟打通了郑伟的电话，得知贾书记正在办公室，就拿着一份早就拟定好的方案，来到了贾正阳的办公室。
看到肖昆麟走了进来，贾正阳笑着指了指面前的椅子：“你先坐一下，我马上就好。”
五分钟后，贾正阳批示完了最后一份文件，在上面签上了自己的名字，然后揉了揉有些发胀的手腕，才说道：“不好意思，让昆麟同志久等了，今天来有什么事情吗？”也只有在对自己最信得过的人时，贾正阳才会这样讲，其他的人就是让他们等上半个小时，也是常有的事情。
“贾书记，我有一个设想，咱们能否与顺海省委联系一下，由两省的纪委具体操作，组织纪检干部互访，互相取长补短。”
贾正阳明白肖昆麟的意思，他知道江南开展的纪检干部委派巡视制，有很多地方做得还不尽人意，对于肖昆麟提出的这个建议，贾正阳还是很赞成的。他此时想到，如果早一天把肖昆麟调来，情况就大不同了，也许江南省纪检干部委派巡视制度进行得还能更顺利一些。单靠派人出去学习，是学不到真谛的，有些工作只是照猫画虎是不行的。
“嗯，你这个建议很好，你先回去准备一下，回头我跟顺海省的吴涵宇书记沟通一下，我想这件事情他还是会支持的。”
贾正阳说得一点也不错，论公这是一件对两省都有利的好事，即便是论私，吴涵宇是吴茵的父亲，贾正阳的地下老丈人，他又岂能不支持贾正阳的工作啊？