根据陈平安讲述的一些制度和规则。
李世民也在慢慢地改进如今大唐的一些制度,比如加强刑罚和刑法的。
大唐律基本上已经是普及开来,做到了让百姓们有法可依的程度。
就是这每年的京察天下,那也是对贪官污吏的调查中,就有这一项。
要检查他们的判定一些普通的案子的卷宗,以及通过明察暗访,从当地的百姓们的口中了解地方官吏是否合格。
大理寺就相当于是千年之后的警司,从地方上的府衙不良人负责追缉等职责,而刑部负责审讯和定罪,算得上是一套比较合理的刑法机构了。
所以,保甲法的连坐之法并不需要弄出来。
毕竟,冤有头,债有主。
保甲法若是在某一个特殊时期用上,倒是可以很快让天下平定下来。
但是在这盛世大唐,在那宋神宗时期的大宋,根本就不太实用。
百姓们也会反对这种连坐之法。
除此之外,王安石还有一个就是方田均税法。
方田均税法主要分为方田与均税两个部分,方田是一种清丈土地整理田赋地籍的制度,均税是以方田丈量的结果为依据,重新制定税数。
清丈田地,按照地势和土质的肥瘠分为五等,把清丈的结果公之于众。
这样一来,可以纠正无租之地,使良田税重,瘠田税轻。
对无生产的田地（如陂塘、道路、沟河、坟墓、荒地等）不征税。
确保一县税收总额不超过赋赋的总额,以求税负的均衡。
这一点,和陈平安当初所讲述的摊丁入亩之法又有一些相似,却又不同。
李世民看完这个方田均税法就非常佩服王安石的智慧,真的有一种恨不得王安石现在就站在他的面前,他好和对方继续探讨着治国理政之法。
陈平安有着陈平安的看法,王安石必然也有着王安石的看法。
陈平安乃是借鉴了这五千年的历史,以及自身所处的千年之后的那个时代。
人人都能够在网上提出自己的一些看法,这叫做集思广益。
而王安石不同,他对于治国理政的见解,那是真正的通过他所看到的,所能想到的,是来自于他自身的智慧。
方田均税法和摊丁入亩法,谁更好一些呢李世民问道。
陈平安回道：陛下,方田均税法是宋代王安石变法中的一项重要内容,主要目的是解决当时各地田赋不均、税户隐田逃税的问题。
该法通过对各州县耕地进行清查丈量,核定各户占有土地的数量,并按照地势、土质等条件分成不同等级,编制地籍及各项簿册,确定各等地的每亩税额。
其优点是增加了税源,通过清查隐田,使政府能够掌握更多的土地信息,从而增加税收来源。
其次,减轻了农民负担,通过均摊税负,使得原本负担过重的中小地主和农民得到了一定的减负。
至于缺点则是实施难度大,清丈土地需要投入大量的人力物力,且过程中容易滋生腐败。
还有受到地主反对,由于触及了地主阶级的利益,方田均税法在实施过程中受到了强烈的阻挠和反对。
摊丁入亩是清朝雍正年间实行的一项赋税制度改革,主要目的是将历代相沿的丁银并入田赋征收,从而废除人头税（丁税）。
该法通过将固定下来的丁税平均摊入田赋中,征收统一的地丁银,实现了税收负担的更加合理和公平。
此法的优点是减轻了无地少地农民的经济负担,由于不再按人头征税,无地和少地的农民不再需要承担沉重的丁税负担。
促进了人口增长和社会经济发展,摊丁入亩的实施促进了人口的增长和劳动力的流动,对商品经济的发展起到了积极的推动作用。
还简化了税制,将复杂的丁税和地税合并为一,简化了税收征管流程,提高了税收效率。
缺点是初期实施困难,由于涉及到各方利益的调整,摊丁入亩在初期实施时遇到了一定的困难和阻力。
以及对地主阶级不利,虽然减轻了无地和少地农民的负担,但对地主阶级来说则意味着税负的增加,因此也遭到了一定的反对。
历朝历代的臣子们都劝说皇帝要轻徭薄赋,在称赞皇帝的功绩的时候,也说这位帝王轻徭薄赋。
可是,到底是如何轻徭、如何薄赋,其意义何在,效果如何
却又没有一个相关记载和说明。
制度是随着环境的改变而改变,也相当于是经过了历史的长河的不断洗练,最后造就了无数的制度。
在没有陈平安之前,李世民对于这些必然是不会有如此全面的了解的。
也正是因为有了陈平安之后,他对于一个王朝到底应该建立一个什么样的制度,有了清醒的认知。
方田均税法也好,还是摊丁入亩也罢。
都有利弊。
但是不能因为有了利弊就不去实施,正是因为知道了利弊,才要想办法去完善这个制度,让弊端少一些,优点也就多一些。
丈量田地虽然麻烦,但是只要是对大唐有利,麻烦一些又如何
我若是不丈量田地,我自己都不知道,如今这大唐境内到底有多少田地
这些年来,西南、东南、东北等地开荒大张旗鼓,大唐邸报上也一直在报道。
那些学子们甚至是到了营州、辽城等地,统计着开荒的良田亩数,以及秋收的成果。
根据这些,其实也能了解一个大概。
但是,赋税一直都是国之基石,这一点,你当初也说过吧。
不管是方田均税法也好,还是摊丁入亩也罢,总要先走一步,踏出这一步。
先给那些有良田的百姓们一个定心丸,完善田契地契的发放任务,确保有良田的百姓们手中都有着官府发放给他们的田契地契,证明这些良田永久都属于他们。
其次,那些开荒出来,却被有一些人给霸占了的田地,要收回来！
那些个隐田,也要给我吐出来！
李世民自然是无法容忍这些人,为了自身的利益,欺压百姓,不给百姓一条活路。
他若是置之不理,到时候,陈平安所说的土地兼并之象,也肯定是越来越严重。
而官吏们也会变本加厉,通过各种手段,让自己发家致富。
这些人,死不足惜。
李世民有这个魄力,也有这个威望。
所谓的地主·阶级的反抗,这些人的实力,和关外的突厥、吐谷浑、高句丽相比如何
他连这些番邦都打败了。
自然也不怕这些关内的内贼。
故此,贞观十二年的十一月初。
也就是完成了秋收之后。
大唐的帝王李世民就提出了要清丈天下良田,确保田契地契发放到每一位户主的手中。
不为别的。
就是要清丈良田,不让那些有着良田的百姓,迟迟拿不到田契地契。
若是在贞观十五年前,还有百姓拿不到自己的田契地契。
那么,他就可以去州城的府衙举报,若是州城的府衙不受理,那就来长安城的京兆尹举报。
一旦调查取证,证明了县城、州城的官吏们不作为,甚至是拦截上报之人。
格杀勿论！
流放
不可能的。
既然当了官,那就应该要为民做主。
既然当了大唐的官吏,就应该坚定地实施大唐的国策,做好自己的分内事。
职责之外的事情,可以不做,职责之内的事情,必须要做。
不然,就是失职。
而要是没有按时完成清丈田地的,发放地契田契的官吏,这个失职之罪,可就大了。
若是李世民直接提出了摊丁入亩之法,或许还会有着很多大臣们反对。
甚至是还会引起世家大族们的反抗,他们必然会想办法阻止清丈田地之国策。
然而,李世民并未提出什么摊丁入亩的制度,他只是为了让百姓们拿到田契地契,以及把隐田给吐出来。
让那些人把隐田给吐出来,自然也触动了他们的利益。
这一招,就和当年京察天下一样,查出来很多的流·氓,近乎是百万之众,没有登记造册,也就是没有户籍。
那么,又有多少隐田是没有缴纳赋税的呢
故此,李世民要清丈田地,要让那些人把隐田给吐出来,房玄龄、魏徵、高士廉等人是非常支持的。
他们也觉得这些人霸占着良田,却不缴纳赋税,实在是太不把大唐朝廷当回事儿了。
赋税乃是大唐王朝之根基,不能让这些人给破坏了。
他们浴血奋战、辛辛苦苦打下来的江山。
凭什么要让这些人享清福
李世民在总结前人经验的基础上,颁布了《均田令》,明确规定每个家庭所拥有的土地数量必须统一,以防止大户地主多占土地,从而有效阻止土地兼并。
均田制的实施,使得广大农民能够拥有相对稳定的土地,激发了他们的生产积极性,促进了农业生产的发展。
同时,李世民还下令,土地承包者不得超出自己的承包范围,不得兼并他人的土地,违者严惩不贷。
为了确保均田令的有效执行,李世民下令在全国范围内开展清丈田地的工作。
由各地官府县丞、县尉、按察使、进士学士等组成的清丈队伍,深入田间地头,对每一块土地进行详细的丈量和登记。
清丈过程中,李世民要求严格遵循公平、公正、公开的原则,确保数据的准确无误。
同时,他还设立了举报机制,鼓励百姓积极检举揭发土地兼并行为,一经查实,必将严惩不贷。
在清丈田地的过程中,也出现了一些严重的土地兼并案件。
李世民毫不留情地予以查处,将被侵占的土地收回后分给缺田少地的贫户。
同时,他还通过减免赋税、提供农具种子等方式,帮助一些获得了田地的贫民们开荒耕种,以来年能有一个收成。
在这大唐,就算是因为陈平安的到来,推行了商业的发展。
但是对于万千大唐子民们来说,男耕女织依然是他们能够接受的生活。
农忙的时候就忙着耕种,不怎么忙的时候,再去周边的工厂。
总之,用大唐邸报上面的一句话来说,那就是勤劳致富。
李世民的这一系列举措,也赢得了广大农民的衷心拥护和支持,进一步巩固了他的统治基础。
当然,为了防止土地兼并问题的再次发生,李世民还采取了一系列配套政策。
他整顿治水机构,大规模进行水利建设,提高了农田的灌溉能力。
他鼓励垦荒拓殖,奖励那些积极开垦荒地的农民。
他推行轻徭薄赋政策,减轻了农民的负担。
他还重视环保和绿化工作,制定了森林保护和消防条例,为农业生产提供了良好的生态环境。
王安石的变法之所以会失败。
其中一个原因就是快,一下子颁布出来那么多的法度。
官吏们怎么可能会一条一条的坚定地实施下去呢
就像是陈平安当初建言,五年规划,给往后五年制定一个大一些的目标。
朝野上下都朝着那个目标而努力。
有了一个目标。
朝堂之上的官吏们明白自己该怎么做,才能够赢得声誉,才有可能晋升。
地方的官吏也能明白,自己要做出一番什么样的功绩来,才能上达天听。
为自己的道路增加一些向上的机会。
现在也是一样。
贞观十五年,要完成清丈天下的任务,要让那些霸占良田,拥有着隐田的人,把良田吐出来,让更多的无地的百姓们,家中都有一张田契。
这是在五年规划的基础上,增加的一个小任务。
为的就是防止土地兼并,也防止偷税漏税,可以充盈国库。
国库有了更多的钱财,那么,也就能够再开设更多的工程,大力搞基建。
以前是州州通的官道,现在就可以县县通、村村通。
以前建立了州学,凡是十五岁以上的学子,都可以去州学求学,若是家中贫苦,还能得到朝廷的专款支持。
如今,也能在县城建立一座学院,推行县学,让十二岁以上的学子,到县学求学啊。
李世民看着地球仪,喃喃道：内圣外王,不外乎如是也！