乔丹嘴里说的“小嫩草”，指的就是范建明。
原来艾琳娜除了主任和局长之外，还有一个更强硬的靠山，而这个人就是乔丹。
一个能影响总统选举的利益集团的头目，不仅仅可以决定艾琳娜的未来，同样也能决定主任和局长的未来。
但就像东方有句俗话，叫做县官不如县管。
虽然大家都知道，乔丹和他的利益集团，可以决定总统府的主人，但国家安全事务办公室和西情局也不是吃素的。
你能影响选举，却不一定能够影响委任，何况是主任和局长这么重要的位置？
正因为主任和局长，在很多情况下，并没有把乔丹放在眼里，所以他希望现任总统，能够换掉这两个人。
问题是换汤不换药。
如果主任和局长与乔丹的矛盾公开化，大家都会觉得他的手太长，主任和局长的继任者，不仅不会顺从于他的意志，说不定还会被其道而行。
甚至利用手里的权利，对他展开暗杀活动。
主任作为前局长的时候，就是没有把乔丹放在眼里，结果乔丹让他离开了局长的位置。
问题是现任的局长，虽然是从主任手里夺得的位置，却也不愿意成为乔丹的傀儡，所以在各个方面，不说是让乔丹感到掣肘，至少是让他感到非常不爽。
比如t国的内战。
西情局没办法限制这些军火商，向自己的军队和盟友的军队提供军火，但对那些反政府军，和非法武装提供什么样的军火，权利几乎完全掌握在西情局手里。
甚至连提过政府军的武器，都有相当一大部分是西情局提供的。
西情局并不生产武器，他只能通过购买的方式，向国内各大军火商购买。
现在的局长和他的前任一样，一直有意无意规避，从乔丹这里购买军火，而是把这批开支，直接送到乔丹的竞争对手手里。
所以乔丹，几乎不能容忍局长再继续待下去了。
问题有前车之鉴，乱把他弄掉，他的继任者依然可能继续与乔丹作对。
所以，乔丹必须要培养自己的心腹，而在西情局所有的主管，和驻海外各国站长中间，他选择了艾琳娜。
那么另外一个问题又出现了。
乔丹确实有足够的实力，但在西方，跟他可以相抗衡的实力并不少，即便是现任总统得到过他的巨大帮助，也不敢太明目张胆，因为他而去调整国家安全事务办公室主任，和西情局局长这么敏感位置上的人选。
那就要寻找机会。
而最好的机会就是总统换届。
问题是不是每一任总统，都是倾向乔丹的。
假如在这一任总统手里，他不能让艾琳娜取而代之，下一届他必须从总统选举开始，就要大量投入资金，而且还要保证在这期间，西情局的局长，能够犯下他们希望看到的错。
这显得有些渺茫。
恰好在这时，主任和局长的矛盾爆发了。