当然有赏有罚，才能够真正做到改善。
叶寒告诉天地城城主，城主府的收集来的土地，一半留给城主府自己来经营。
包括收来的商铺也是。
城主府必须要有自己的实体产业，才可以制约每个家族。
不至于被动。
其次就是设立赏罚制度，能够让人变得积极。
大家族肯定是看不上这些。
城主府可以把剩余一半的商铺，赏给小家族，跟他们利益分配。
只收取少量，让他们拿大头。
前提是，必须要是在此前表现很好的小家族。
城主府积少成多，以后会慢慢变得富有。
土地也是一样。
在急需要田地的百姓里，选出品德好，口碑好，以及真的快要过不下去的人。
也可以奖励那些兢兢业业的富农。
让他们往小家族方向发展。
敲竹杠也不能只敲家族豪绅，也需要适当敲打那些偷奸耍滑，偷懒和有歪心思的百姓。
建立起完善的赏罚制度，才能够健全。
天地城经历了这一次的改良，效果是立竿见影的。
因为更多的百姓有了田地，就有了生活来源。
小家族有了有城主府背景的商铺，就会减少被大家族打压的情况，从而崛起。
他们多赚钱，城主府就跟着多分红。
还有他们的税收也会缴纳的更多。
百姓也是，分到土地的人多了，帮城主府耕种土地的人多了，赋税就会多起来。
百姓只要有了粮食有了钱，就会有闲钱去购买东西。
这样反过来带动市场活力。
天地城就能够彻底改善。
城主府的钱，可以用来弥补各处的漏洞，从而改善各种各样的情况。
还可以奖赏一些人，免税，或者是如何，反正自己不缺这两个钱，但对于城中的人来说，简直是喜上心头。
再然后就是对于招募兵士。
让天地城招募兵士，半强制执行。
而且两班倒。
兵士可以在没有战事的时候三天回家一次，重要职务的，七天回家一次。
反正都会御剑飞行，因此来回一趟也容易。
给予更高的酬劳，以及不错的伙食。
只要城主府有了钱，投入到队伍当中去，才是合理利用了这笔钱。
兵士可以隔三差五的回家，那么当兵吃粮，也就成了一份不错的差事。
再然后，就是提高战死家属的待遇跟补贴。
这样尽可能的削减每个人的厌战情绪。
当然叶寒提出的每一个方法，都是要收费的。
他反而像是顾问一样，替天地城去规划。
按照叶寒的计划，天地城需要两年的时间，才能够追赶到他们去年下半年水平。
而自己这边，会变得更强。
无需担心天地城反咬一口。
他们是绑定最深的，因此他们也是最不可能反咬一口的。
叶寒也会看人下菜，对于心疼钱的，他就少收一点，当然给出的方案有提升，但不高。
对于不怎么合作的，问一个给一个。
他也不缺这点钱。
经过叶寒的规划，周围四城，都打赢了对外战争。
其中有三城获得新土地。
不过也只有一城愿意给无绝城土地。
叶寒并没有强制他们这样做，不给就不给，给了就接受。
反正城池还能够扩大三镇。
现在还可以有两个镇子的上升空间，他不着急。
他出去这样赚钱，又能度过五个月。
等明年，第二座镇子，就可以开始收税。
其他的镇子，那些免税三年的，叶寒也有办法。
商铺先开始收税。
而且第一座镇子，税收就会提高。
不过最终税收，会低于平均。
会给百姓一个安逸的生活。
叶寒每次做出一个经济决策，都是建立在合理，且自己经济产业增加的情况下。
再加上李家会时不时的，给予经济帮助。
因此叶寒最不用担心的就是钱了。
只要按部就班的进行即可。
在无战事的这一年，叶寒还是做了很多事，还给很多将士，获得了很多实战机会。
还有就是运河的建设。
因为多了两座城，以及天地城愿意建立起联系。
所以这条运河又变长。
直接贯穿白衣城，天地城，最后抵达巨鹿城。
叶寒还派人，从白衣城开始修缮，防止水土流失，保证水流量，以及水位深度。
还有河水里的生态环境。
这一条运河，直接造福的是三城百姓。
也是这样一条运河，就可以看出叶寒的远见，跟厉害程度。
如此一丝不苟，将运河治理的这么好，让人不得不佩服。
再然后是道路。
虽说修士可以飞，但是很多时候，能走路也是喜欢走路的。
除了运河里可以乘船之外，还有一条陆路，也是连接三城。
期间跟水路错开。
建造客栈酒楼，水路开设港口。
如此可以让长途旅行以及行商，有足够歇脚的地方。
在有些地方，实在是无利可图的。
三城一家一个，尽可能做到沿途，至少在很长的一段距离里，有可以让少数行商旅行的人可以歇脚。
这三家客栈或者是酒楼，每年都是亏损的。
但是城主府出钱，能够弥补这样的损失。
同时这些建设，也能够提供给一些人活做。
最后就是空中道路。
很多人还是会选择御剑飞行。
比如送货，赶路等等。
叶寒就提出空中高塔。
高塔就是坚硬的玄铁柱子上，建立起一个小型客栈。
可供人短暂休息，解决吃喝，甚至是换乘灵鹤等等。
这样的高塔，通常在前不着村后不着店的地方。
亦或者前方道路难行，给予方向等作用。
高塔的建立，还有一个意想不到的作用，那就是给予警示。
一般就是告诉御剑飞行的人，需要适当休息，缓解疲劳恢复真气，以及提醒前方有多危险。
同时高塔还起到了黑夜中指引的作用。
高塔之上都有照明用的法宝，或者干脆是能发光的晶石以及夜明珠。
能够起到让人能在黑夜中飞行，给予方向指引的作用。
再在最后，高塔周围必定有驻扎的队伍。
用来给外出的人，作为求助，解决问题使用。
还能提前警示外敌。